"Международные стандарты адвокатской деятельности, организация адвокатуры Швейцарии", 2010 г.

 

Материалы научно-практической конференции МС(C)А и адвокатов Ассоциации Женевы в октябре 2010 года по теме: «Международные стандарты адвокатской деятельности, организация адвокатуры Швейцарии»

Конференция проходила в зале Верховного Суда кантона Женевы.

С докладами выступили: вице-председатель Совета Ассоциации адвокатов Женевы г-н Каноник и старейший адвокат Женевы г-н Троянов.

Швейцарская федерация состоит из 23 кантонов, 3 из которых делятся на полукантоны. В каждом кантоне образована Ассоциация адвокатов (Орден адвокатов). Адвокатом в Швейцарии может стать несудимый гражданин Швейцарии, ранее не привлекавшийся к дисциплинарной или административной ответственности, влекущей за собой исключение из Ассоциации адвокатов, окончивший университет Швейцарии и получивший звание магистра права. Гражданин, желающий приобрести статус адвоката должен иметь 2 года стажировки, 1 год из которых обязательно в адвокатском бюро в Швейцарии. 2 год стажировки может состоять из работы в суде или юриста в госучреждении. Кандидат, желающий зачесть этот стаж, должен попросить об этом разрешение в департаменте юстиции. В период стажировки или после ее окончания кандидат должен окончить четырех месячные курсы по изучению адвокатской деятельности. Затем кандидат должен сдать экзамен специальной Комиссии по адвокатуре, назначенной Государственным Советом кантона и Орденом адвокатов. Эта комиссия состоит из профессоров юридических факультетов университетов Швейцарии, из адвокатов и бывших адвокатов. Кандидат, успешно сдавший экзамен, дает присягу сессии Государственного Совета кантона. Имя стажера включается в реестр стажеров. После сдачи экзаменов соискатель получает лицензию в Министерстве юстиции кантона на право заниматься адвокатской деятельностью и вносится в государственный реестр адвокатов, который ведется Комиссией по адвокатуре. Адвокатская деятельность не совместима с работой в качестве судьи, нотариуса, прокурора и судебного исполнителя, а также с любой деятельностью, не соответствующей достоинству адвоката. Адвокат может создавать бюро или фирмы только с адвокатами. Для создания юридического лица, например, общества с ограниченной ответственностью или акционерного общества, с объединенным капиталом, необходимо разрешение Комиссии по адвокатуре. Высшим органом Ордена адвокатов является Генеральная ассамблея кантона, которая избирает Совет ордена и Ревизионную комиссию. Ассоциацию адвокатов возглавляет Совет Женевской Ассоциации адвокатов, который состоит из 12 членов, в том числе из 9 членов, избираемых Генеральной Ассоциацией тайным голосованием на 3 года; 2-х бывших председателей Совета и первого секретаря Совета молодых адвокатов. Председатель Ордена избирается на 2 года, но не более 2-х раз подряд, после 2-х летнего перерыва может быть избран вновь. Таким же порядком избирается вице-председатель.
Ассоциация адвокатов в Женеве, официально называющаяся «Орден адвокатов», зарегистрирована в форме Ассоциации и включает в себя около 1300 членов — адвокатов и стажеров адвокатов, Швейцарских и зарубежных, работающих в кантоне Женевы. Она представляет адвокатов Женевы на Кантональном уровне, в иностранных Ассоциациях и в Швейцарской федеральной ассоциации адвокатов.

Ассоциация ведет работу в разных областях, включая разработку нового законодательства, защиту прав человека и уважение основных свобод и прав граждан в целом, а также профессиональную подготовку своих членов. Она организует мероприятия, которые способствуют общению между ее членами и поддержанию деловых отношений с судебными органами. Сознавая свою социальную роль, Ассоциация сформировала несколько учреждений, чтобы помочь наибольшему числу нуждающихся, в том числе из беднейших слоев населения и представить им доступную юридическую помощь или немедленную защиту в случаях лишения свободы. Дежурная консультация Ассоциации обеспечивает ежедневные консультации по сниженным ставкам. Ассоциация также обеспечивает постоянное дежурство в обвинительной палате на первое продление предварительного заключения и при исполнении принудительных мер в отношении иммигрантов, незаконно находящихся на территории Женевы. Ассоциация адвокатов также обеспечивает неуклонное соблюдение правил поведения адвокатами. Несмотря на принятие федерального кодекса этики адвокатов 01.07.2005, кантональные правила остаются важными и являются выражением региональной адвокатской практики. Ассоциация особенно обеспокоена тем, чтобы все ее члены уважали этические правила, в соответствии с принципами чести и достоинства. Адвокатская профессия регулируется Федеральным законом (LLCA), кантональным (LPav) и правилами региональной практики Женевы. Совет Ассоциации — это представительство яркой и динамичной профессии, который управляет Ассоциацией. Под руководством Председателя, совет решает все вопросы, касающиеся профессии адвоката, связанные с организацией профессии, ее развития. Совет также является авторитетным экспертом для властей, представители которого регулярно выступают по вопросам правосудия и права. Генеральный секретарь Ассоциации адвокатов осуществляет юридическое управление и хозяйственную деятельность. Совет молодых адвокатов является подразделением Ассоциации, в который входят все адвокаты и стажеры в возрасте до 40 лет. Общее собрание членов совета ежегодно избирает комитет, состоящий из 6-ти адвокатов и 4-х стажеров. Комитетом руководит первый секретарь. КомитетСовета молодых адвокатов организует конференции и семинары (по повышению профессионального уровня), постоянные дежурства в обвинительной палате, а также проводит различные культурные мероприятия. При Совете Ассоциации организован Комитет, именуемый разделом иностранных юристов (РИЮ), которым руководит председатель и 5 иностранных адвокатов. В состав РИЮ входят адвокаты, представляющие более 30 ассоциаций адвокатов мира. РИЮ был создан в сентябре 2005 года для развития профессиональных связей между квалифицированными адвокатами, практикующими в Женеве, а также между иностранными адвокатами — членами РИЮ. Этот комитет ежегодно проводит 2 заседания для обсуждения вопросов, представляющих общий профессиональный интерес, и информирует своих членов об этических и других нормах, регулирующих деятельность адвокатов, занимающихся международной практикой в Женеве. РИЮ создает базу данных, содержащую информацию о квалификации и опыте членов РИЮ в области международного права. Для того чтобы стать членом РИЮ иностранный адвокат должен работать в странах Евросоюза и в Женеве, и быть зарегистрированным в реестре адвокатов, или иметь сертификат адвоката, выданный государством ЕС. При Совете создан ряд комиссий, состоящих из адвокатов, готовых посвятить время и энергию творческой работе Совета. Созданы: комиссия по уголовному праву; комиссия по гражданскому и административному праву; комиссия по продолжению образования; комиссия по налоговому и финансовому праву; комиссия по разрешению конфликтов до обращения в суд; комиссия по правам человека. Советом Ассоциации Женевы создана Дежурная Консультация. Каждый год около 200 адвокатов Женевы, добровольно дают более чем 3 000 ежегодных консультаций, до 45 минут каждая, по будням с 10.00 до 18.30, на следующих условиях: консультации не предоставляются по телефону; ответы только на вопросы по конкретным делам; проведение первоначального рассмотрения в более сложных ситуациях; информация о правах и обязанностей сторон в случае судебной процедуры; предоставление заявителям в суд адвокатской помощи и советов; информация о возможности получения государственной правовой помощи. Стоимость консультации: Швейц. Фр. 60 за 45 минут консультации, при отсутствии средств у гражданина консультация дается бесплатно. Основные направления консультации: семейное право (развод, в частности опека над детьми, и права родственников, права гомосексуальных партнеров и т. д.); трудовое законодательство; проблемы страхования; иммиграционное право; право банкротства; потребительское законодательство; уголовные дела; вопросы, связанные со спорами по гражданским контрактам, корпоративному праву, налоговые вопросы и виды на жительство; а так же и на другие темы (аренда, земельное право, разъяснения по процессуальному праву и т. д.). Постоянное дежурство в обвинительной палате по заключению под стражу было основано в 1992 году по инициативе Совета молодых. В Женеве законом не гарантируется участие адвоката при первом продлении содержания гражданина под стражей. Эта инициатива была принята и дежурство в обвинительной палате осуществляется регулярно. Таким образом, каждый год сотни адвокатов по очереди, уделяют более половины рабочего дня на такое дежурство, чтобы безвозмездно оказать защиту прав в первое продление задержания и гарантировать объективное обсуждение мер задержания. Организуется дежурство адвокатов при принудительных мерах против незаконных иммигрантов. Адвокатская деятельность основывается на следующих принципах: независимость; соблюдение адвокатской тайны; адвокатская этика; добросовестность и честность; лояльность требует от адвоката, чтобы он действовал открыто и честно, как в отношении своих коллег, так и в суде. Адвокат должен воздерживаться от любых действий, которые могут нанести ущерб достоинству своей профессии. Каждый адвокат должен принять присягу до вступления в должность. Эта клятва торжественно обязывает адвоката на всю его жизнь и напоминает о фундаментальных ценностях, на которых наша профессия основывается.

Это в первую очередь утверждение независимости в отношении властей, клиентов и коллег. Такую присягу дает каждый адвокат на официальной сессии Государственного Совета Кантона Женевы.

В своих выступлениях в странах-членах Европейского Союза и в их отношениях с судами и коллегами из этих стран, члены Швейцарской ассоциации адвокатов, должны соблюдать нормы Европейского Кодекса поведения для адвокатов ЕС.

Выступление адвоката Троянова

(48 лет адвокатского стажа)

Коллегия адвокатов — это общественная организация. Адвокат может вступить в ассоциацию и может работать самостоятельно. Ассоциация защищает нас и представляет наши интересы перед государственными органами. Адвокатура в Женеве чувствует себя независимой и влиятельной. В каждом кантоне есть своя ассоциация адвокатов. Все ассоциации объединены в Швейцарскую ассоциацию, которая координирует деятельность ассоциаций кантонов, в частности по вопросам этики. С 1 января 2010 года в Швейцарии введена общая система судов и судопроизводства. В Швейцарии действует особая форма демократии. Если вносятся проекты законов, то достаточно собрать определенное число голосов о проведении референдума по вопросу принятия закона и тогда проводится референдум. Все изменения в Конституции принимаются на двойном референдуме. Нужно получить большинство голосов избирателей и большинство голосов кантона для принятия поправок к конституции. Швейцария — это действительно правовое государство. Для вступления в адвокатуру необходимо окончить университет, получить степень магистра, далее пройти 2-х годичную стажировку в адвокатском бюро или в госучреждениях, но половину срока стажировки нужно провести в адвокатском бюро Швейцарии. Часть срока стажировки (менее половины)можно провести за границей. Экзамены принимает специальная комиссия, которую создает Госсовет. В нее входят профессора университетов, ученые-адвокаты: 3 члена назначает ассоциация адвокатов; 3 члена назначает Парламент; 3 члена — правительство. Надо сдать устные и письменные экзамены. Кроме того соискатель должен пройти месячные курсы в адвокатской академии. Адвокаты -члены ЕС могут выступать в судах Швейцарии, но для этого нужна рекомендация председателя его ассоциации, то же относится и к ведению гражданских дел. Адвокаты других стран могут участвовать в судах только вместе со швейцарским адвокатом. Теперь адвокат Швейцарии может выступать в суде любого кантона. Дисциплинарная ответственность может быть в рамках ассоциации, а также по решению госкомиссии по адвокатуре. Совет коллегии может объявить взыскание и исключить из коллегии, но это не лишает адвоката права выступать в судах. А госорган — Комиссия по адвокатуре может лишить адвоката временно вести дела и может лишить статуса адвоката. Вышеуказанная комиссия уполномочена применять следующие меры дисциплинарного характера, предусмотренные Федеральным законом об адвокатуре: предупреждение; выговор; штраф до 20.000 швейц. фр.; временный запрет на занятие адвокатской деятельностью сроком до 2-х лет; постоянный запрет на занятие адвокатской деятельностью. Совет Ордена может применить следующие санкции: выговор; предупреждение; неодобрение; исключение. Предупреждение и неодобрение могут быть дополнены штрафом от 100 до 10 000 франков. В некоторых штатах, например, в Женеве гражданин получивший статус адвоката может вступать в ассоциацию кантона, а может работать самостоятельно. В некоторых кантонах адвокат должен быть членом ассоциации. В Женеве адвокаты выступают против обязательности членства в ассоциации, поскольку это приводит к тому, что ассоциация будет иметь государственный статус. В принципе адвокатская тайна гарантируется законом, она охраняет отношения между клиентом и адвокатом. Однако есть случаи, когда адвокату становится известно об отмывании денег для финансирования террористов, то этот вопрос выносится на заседание комиссии по адвокатуре. И комиссия решает вопрос, следует ли раскрывать сведения полученные адвокатом в процессе его деятельности. Однако адвокат вправе отказаться от нарушения адвокатской тайны даже если клиент согласен ее раскрыть. Комиссия может только рекомендовать сообщить определенные факты. В Швейцарии существует страхование адвокатской деятельности. Сумма страховки зависит от вида деятельности. Совет ассоциации адвокатов рекомендует определенные рамки для назначения гонорара. Но гонорар определяется по соглашению сторон. В случае спора вопрос решается специальной комиссией, состоящей из 2-х судей и председателя Ассоциации адвокатов или его представителя. Создана консультация для неимущих граждан за 50–60 франков, а если у гражданина нет денег, то он может получить консультацию бесплатно. Адвокаты работают в этой консультации бесплатно, на добровольной основе. Работа адвокатов в судах по назначению оплачивается государством. Надзорной инстанцией является Верховный Суд Швейцарии. Он независим от правительства и в ряде случаев отменяет приговоры и решения. Приговоры отклоняются примерно в 10% случаях. Любые решения должностных лиц или органов государства можно обжаловать в суде. Адвокат может заниматься иной деятельностью, если она совместима с его достоинством. Обыск в офисе адвоката может проводиться только в присутствии председателя Совета ордена или его представителя, который должен обеспечить права адвоката и проверить соблюдение норм права о проведении обыска. Практика по оплате услуг адвоката содержится в Сборнике Профессиональных Правил Ассоциации адвокатов. Обычные критерии: сложность и важность дела, материальная ситуация клиента. На основе Сборника Правил, эти критерии являются допустимыми для назначения справедливой и разумной оплаты услуг. При соблюдении очень жестких условий независимости от клиента, адвокат может согласиться на дополнительную плату на основе результата. Швейцарский кодекс этики адвокатов вступил в силу 1 июля 2005 года. Его текст направлен на унификацию правил профессионального поведения всей Швейцарской конфедерации, при вступлении в силу Федерального закона «О свободном передвижении адвокатов (LССА). Федеральные правила содержащиеся в этом законе применяются ко всем членам швейцарской ассоциации адвокатов. Дисциплинарными органами, как и прежде, являются Совет Ассоциации адвокатов и Комиссия по адвокатуре. По применению федерального кодекса, Совет Ассоциации разъясняет следующее: все адвокаты, записанные в кантональных реестрах должны соблюдать Федеральный закон «О свободном передвижении адвокатов». В своих выступлениях на территории Швейцарской Конфедерации, а также в их отношениях с судами и коллегами из различных швейцарских кантонов, члены Ассоциации должны руководствоваться, как и все члены Швейцарской ассоциации адвокатов, правилами швейцарского кодекса этики. В своей деятельности в Женеве члены Ассоциации должны одновременно соблюдать швейцарский Кодекс этики, кантональный закон о юридической профессии, присягу адвоката, и профессиональные правила, принятые Генеральной Ассамблеей Ассоциации адвокатов Женевы. Что касается юристов из других кантонов, следует отметить, что в случае возникновения спора, ст. 29 Швейцарского кодекса этики предусматривает, чтобы адвокат обращался в Совет Ассоциации. В Швейцарии существует и действует Национальная Швейцарская Ассоциация адвокатов. Это общественная организация, которая не руководит Ассоциациями адвокатов кантонов и не контролирует их. Она основана на добровольном членстве адвокатов Швейцарии. В ее функции входят представительство от имени адвокатуры Швейцарии, защита интересов адвокатов, координация профессиональной учебы, разработка проектов законов Швейцарии, касающихся деятельности адвокатуры Швейцарии.